“藍天”、清潔空氣是民之所向、群眾所求。剛剛過去的2017年,“大氣十條”完滿收官,但這顯然還不是大氣污染治理的終點。即便去年北京PM2.5濃度降到了“京60”(60微克/立方米)目標之下,達到58微克/立方米,但比起國家空氣質量標準的年均35微克/立方米、仍超標六成以上,全國338個地級及以上城市空氣質量達標的不到三成。

  3月5日,國務院總理李克強在做政府工作報告時表示,2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。而據環保部長李干杰在春節前的全國環保工作會議上的介紹,2018年“PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度同比下降2%”。

  環保行業人士一致認為,“大氣十條”的圓滿完成,調整能源結構減少散煤消費、淘汰落后產能、重點行業污染物排放的提標改造等措施,發揮了巨大的支持作用。李干杰在2018年全國環保工作會議上表示,今年要繼續推進相關措施。

  “煤改氣”“煤改電”計劃400萬戶

  在2018年全國環保工作會議上,李干杰表示,要繼續穩步推進北方地區清潔取暖,今年北方地區清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬戶;加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小BG大游,全面啟動城市建成區35蒸噸及以下燃煤BG大游淘汰工作

  “燃煤、工業生產和機動車是京津冀和周邊地區秋冬季重污染的主要來源,其中燃煤排放是冬季的首要來源,對重污染期間PM2.5的貢獻,包括一次排放和二次轉化的貢獻可以達到30%~50%,有個別城市燃煤的貢獻可以達到50%。”國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹。

  而從發達國家的經驗來看,使用天然氣代替燃煤可以有效減少霧霾。據美國能源信息署(EIA)的統計,使用天然氣取代煤炭,二氧化碳排放將減少44%,二氧化氮排放將減少80%,二氧化硫排放量則將減少99%。也就是說,使用天然氣可以有效減少溫室氣體和PM2.5前體物的排放,從而減少霧霾。

  環保部大氣司司長劉炳江在2月例行新聞發布會上表示,藍天保衛戰3年行動計劃的主攻方向之一就是能源結構調整,把治理散煤和重點地區推行清潔取暖作為突破口,來持續推進重點地區的煤炭消費總量控制。

  據環保部數據,“大氣十條”實施4年來,全國煤炭消費占一次性能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成電代煤、氣代煤470萬戶,削減散煤1000余萬噸。其中,2017年“2+26”城市完成了“雙替代”394萬戶,70%左右是煤改氣,其他的為煤改電。

  去年,北方各省市陸續推出今后幾年的清潔供暖規劃,一些地區還將任務分解到各年度。

  去年天然氣的消費需求急劇增長,導致出現大面積“氣荒現象”。那么今年,持續推進的“煤改氣”是否會再遭遇“氣荒”?

  據國家發改委統計數據顯示,2017年我國累計供應天然氣達到2373億立方米,為中華人民共和國成立以來的歷史最高點。

  “今年我們估計在去年2300多億立方米的基礎上,需求還會進一步上升。”3月8日,國家發改委主任何立峰在全國人大十三屆一次會議記者會上表示,去年冬天一度供氣緊張,確實暴露出國內在天然氣產、供、儲、銷方面存在的體制機制和基礎設施嚴重不足的問題,要力爭穩步推進,包括動員按照市場化、法治化的原則來穩步推進儲氣能力、供氣能力和管網建設。

  “近期的工作,重點是在確保安全的前提下,千方百計組織生產。”何立峰表示,同時還要大力組織研發力量,研究致密氣開采、頁巖氣的開采,包括煤制氣的深入研究。

  此外,何立峰還表示,要加強和周邊國家,包括中亞地區、俄羅斯地區和太平洋沿海各國等有天然氣生產供應的國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應協議,穩定住天然氣包括LNG供應。

  在天然氣儲備和LNG儲罐方面,也要加強設施建設,全國盡快形成“一張網”。“儲氣能力是我們很大的短板,現在做得最好的是上海,已經做到15天左右的儲氣水平。上海能做到,其他城市要穩步向前推進,爭取比較短的時期內達到供應本地區,特別是本城市10天左右的儲氣能力。”何立峰表示,供氣企業要達到10%的儲氣能力,世界平均水平的儲氣能力是15%左右。

  “我們要建立2億立方米左右的調峰機制,其中1億立方米調峰能力建設主要通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業來完成,1億立方米左右壓實到地方的責任,來確保能夠在特別需要的突發或者是極端情況下保證供應不出問題。”何立峰表示,如果出現極端情況,我們還是要“壓非保民”,“壓非”就是非民用氣要逐漸地壓縮,確保民用氣不受任何極端天氣和極端情況影響。

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