從環保部了解到,環保部、發改委、財政部、國家能源局和北京市、天津市、河北省等近日印發了《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》(下稱《方案》)。《方案》明確,以改善區域環境空氣質量為核心,以減少重污染天氣為重點,多措并舉強化冬季大氣污染防治,全面降低區域污染排放負荷。

  為精準進行大氣污染防控工作,環保部利用衛星遙感和大數據分析技術,在北京、天津兩個以及河北、山東、山西、河南四省的26個城市內確定了280個污染物高排放區。環保部大氣司司長劉炳江此前表示,針對這些大氣污染重點區域,將重點檢查限產停產企業、施工工地落實情況;污染企業、燃煤供熱BG大游達標排放及污染治理設施運行情況,以及“小散亂污”企業清理取締情況。

  根據《方案》,今年加大化解過剩產能力度,取締違法“小散亂污”企業,產業結構調整要取得實質性進展。“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務,其中廊坊市和保定市是重中之重。今年10月底前要完成違法“小散亂污”企業取締工作。

  同時,重點排污單位全面安裝大氣污染源自動監控設施,并與環保部門聯網,實時監控污染物排放情況,依法查處超標排放行為。9月底前,“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤BG大游排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值。

  此外,全面推進排污許可管理。《方案》要求“2+26”城市要率先完成重點行業排污許可證發放工作,推進重點行業治污升級改造。6月底前,完成火電行業排污許可證發放工作;10月底前,完成鋼鐵、水泥行業排污許可證發放工作。各地結合污染排放特征和地方排放標準實施要求,在全國率先開展醫藥、農藥、包裝印刷、工業涂裝等行業排污許可證核發工作。

  環保部要求強化考核機制。建立月調度、季考核機制,每月調度各地區、各部門工作進展情況,量化各項任務進度和完成比例,會同國家發改委、財政部、國家能源局定期上報國務院。

  針對空氣污染現象頻發的冬季時期,《方案》提出,北方地區將實施冬季清潔取暖重點工程。將“2+26”城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。北京、天津、廊坊、保定10月底前完成“禁煤區”建設任務。10月底前完成小燃煤BG大游“清零”工作。

  在此基礎上,“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長。20萬人口以上縣城基本實現集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主,不得配套建設燃煤BG大游。同時,要求各地加大采暖季工業企業生產調控力度,制定企業錯峰生產計劃,依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。

  針對機動車排放問題,今年12月底前,“2+26”城市均要安裝相關遙感監測設備,覆蓋高排放車輛通行的主要道口,重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。其中,北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點,加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網,12月底前完成。

  一位業內分析人士告訴記者,打好藍天保衛戰,此后必須進行跨區域、跨部門、跨行業,多路徑、多手段、多層次的協同機制。應破除傳統依靠地方政府各自為政的治理方式,進行區域協同。建議今后可瞄準重點地區精準推進區域協同治理,嚴格空間管制,綜合運用財政生態補償等手段,優化產業布局。針對重點地區可采取最嚴格的環保標準,做好污染源管理,控制污染物排放,大幅降低單位國土面積的污染物排放強度。

  本文來源:經濟參考報

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